2024年是中华人民共和国成立75周年，是落实“十四五”规划目标任务的关键一年。全市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“开源节流、提质增效”总要求，厉行节约过“紧日子”，优化支出结构，集中财力办大事，推动经济运行整体好转；着力开展零基预算改革，打破财政支出基数概念和固化格局，不断提升财政资金使用效益；防范化解地方债务风险，增强基层“三保”能力，确保财政运行平稳有序；着力加强财会监督，严肃财经纪律，加快推进财政高质量发展，为培育制造名城、建设幸福株洲提供有力支撑。

经市第十六届人大三次会议批准，今年全市地方一般公共预算收入预期目标按增长8%安排。这个目标贯彻了稳中求进、以进促稳的要求，彰显了株洲的担当，必须“蹦起来摘桃子”，下更大力气，花更多功夫。全市财政系统要认真学习领会慧泉书记关于“财源建设要下苦功夫、笨功夫，在预算管理和成本控制上大胆改革，以信息化为切入口推动财政管理提升效能，坚决守牢债务底线，着力打造一支高素质专业化财政干部人才队伍”的重要批示精神，和恢清市长关于“坚持稳中求进，综合考虑发展需要和财政可持续，加大政策争取力度，强化财政资源统筹，纵深推进财源建设，防范化解债务风险，兜牢兜实‘三保’底线，牢固树立习惯过‘紧日子’思想，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来”的工作要求，进一步强化“大收入、大预算、大风险、大监督”四种思维，奋力实施财源建设、财税改革、财政管理、风险管控“四大攻坚”，解放思想、大抓落实，全力做好五个方面的工作。

1. 千方百计做大财政收入蛋糕。围绕全年收入目标，创新思路，深入调研，全方位、多渠道组织财税收入，持续推动财税收入实现质的有效提升和量的合理增长。一是全力抓好重点税源企业的培育。聚焦制造业发展，强化骨干税源培育，完善重点税源企业激励政策，制定有针对性的财源培植措施，推动产业财源培植提速、财税收入扩量提质。紧盯国家政策导向，强化财源规划与产业布局协同，建立健全重点企业培育库，切实跟踪监测，优化服务，做实做细基础工作。二是聚力做好财税收入组织。以提升征管效能为目标，进一步拓展精诚共治的部门范围、领域空间、应用场景。深入查找税收征管的薄弱环节，紧盯烟花鞭炮、餐饮、成品油、民办学校、服饰等重点领域，强化信息共享和税源监控，促进挖潜增收，确保应收尽收、颗粒归仓。全力激活土地市场，用好“一地一策”成果和“土地超市”平台，用活土地开发基金，促进土地市场化成交。三是着力推进国有“三资”盘活。健全国有“三资”盘活机制，全面清理无效、低效、闲置资产，以市场为导向做好项目策划，加大市场化处置力度，推动国有资产“价值发现—价值实现—价值放大”的全周期管理，实现“三资”盘活常态化、长效化。探索开展“数据资产”工作，争取新的突破。四是大力向上争取资金支持。紧盯国省政策动态，及时掌握政策风向和项目申报信息，主动配合有关部门争取上级政策资金支持。建立健全考核激励机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保向上争资工作取得实效。

    2. 统筹财力保障重点领域支出。认真落实市委“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”活动要求，统筹财政资金，强化政策集成，全力推动经济社会高质量发展。一是着力支持“三个高地”建设。围绕构建“3+3+2”现代化产业体系，打好财政政策“组合拳”，全力支持产业发展“千百十”工程、“智赋千企”行动、“五好”园区创建。以财政资金引导企业加大研发经费投入，支持实施国家级创新平台攻坚行动，支持新能源混合动力机车等十大科技攻关项目。集中财力支持九郎山职教科创城提质升级，加快推进国家市域产教联合体建设。落实财政奖补政策，支持要素市场化配置综合配套改革试点、“一中心、一通道、两试点”开放平台。二是着力支持经济回升向好。落实促消费、稳经济系列政策措施，引导释放住房、汽车等重点消费需求。建立精准高效的财政扶持政策体系，在政府采购等政策上倾斜支持民营经济发展壮大。优化专项债券投向，加大向重大战略、重点领域和重点项目配置力度，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。三是着力支持保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实民生底线，支持办好十大重点民生实事。坚持“三保”支出优先顺序，健全和落实分级责任体系，落实范围清晰、标准明确、动态调整的“三保”清单制度。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不折不扣落实好惠农、惠民、惠企各项补贴政策。坚持资金投入与生态环境污染治理任务相匹配，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动绿色发展。

3. 动真碰硬提升财政治理效能。接续开展“绩效管理巩固年”行动，加强制度建设，完善工作机制，纵深推进重点领域改革，不断提升财政管理信息化、法治化、标准化、规范化水平。一是健全过“紧日子”长效机制。严格落实过“紧日子”18条措施，严把支出关口，严控指标调剂和预算追加，严管存量资金，规范预算执行和会计核算，大力开展编外人员清理，适时出台过“紧日子”评价考核机制，推动党政机关过“紧日子”成为习惯和常态。二是着力加强预算绩效管理。以绩效目标为导向，加强事前绩效评估，聚焦“三个高地”建设、民生保障等领域重点项目开展绩效评价，评价结果与项目入库、预算安排和政策调整挂钩。三是全力推进财税改革攻坚。深化零基预算改革，所有支出“先定事后定钱”，着力打破支出固化格局。完善专项资金管理、预算执行约束、绩效管理等机制，形成一批长效化、制度化改革成果。创新财政支持方式，突出市场化和绩效导向，综合运用产业基金、信贷贴息等手段，发挥金财担保集团作用，以财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。探索推进财政性资金统管，降低资金调度和流转的成本，提高财政性资金保值增值的能力。四是持续推动降本增效。进一步降低融资成本，优化政信资源配置，引导金融机构加大支持力度，建立健全新增融资事项审核机制，严控新增融资成本。进一步降低行政运行成本，严控一般性支出，严格“三公”经费和政府采购管理，加强支出标准体系建设。进一步降低政府投资成本，落实相关评审制度，对项目实施全过程评审，该审减的坚决审减，该调整的坚决调整。五是全面提升财会监督效能。完善财会监督工作机制，结合预算管理一体化系统实现全覆盖监管。扎实开展财会监督专项行动，坚决遏制公共资金、民生资金等领域违反财经纪律行为。认真履行财会监督主责，推动财会监督与其他各类监督的贯通协同，不断提升财会监督效能。

4. 多措并举守牢债务风险底线。坚持标本兼治、远近结合，注重财政可持续发展，坚决扛牢防范化解债务风险的政治责任。一是全力降成本、展周期。以调结构、降成本、透明度为重点，大力推进“高息变低息、短期变长期、表外变表内”，严控新增高息债务和非标融资，加快推进存量高息债务清理置换，全力降低融资成本，优化债务结构。二是大力抓机遇、争资金。把握中央一揽子化债政策机遇，积极向上争取化债支持，重点做好优质项目的储备和申报。加强专项债“借用管还”全生命周期管理，健全项目收入归集制度，确保法定债务不出任何风险。三是着力化存量、守底线。严格落实一揽子化债方案等既定化债举措，多方筹集化债资金，全力完成隐性债务累计化债任务。强化重大政府投资项目资金来源评估和审核，严防新增隐性债务。严格落实“631”工作机制，按照“一债一策”要求做好兑付预案，提前落实偿债来源，全力守住到期债务不“爆雷”、债务风险等级不“翻红”、“三保”资金不断链的底线。

5. 严管厚爱强化干部队伍建设。一以贯之推动全面从严治党，着力提振财政干部干事创业的精气神，以思想政治、业务能力和作风纪律的“强”，引领财政工作高质量发展的“进”。一是进一步解放思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻掌握贯穿其中的立场观点方法，在武装头脑中解放思想。打破思维定势，转变思想观念，进一步找准财政高质量发展的着力点和突破口，以思想大解放破解财政难题、推动工作落实。坚持问题导向，着眼发现、分析和解决问题，勇蹚“深水区”，敢啃“硬骨头”，以思想解放打开财政事业新局面。二是进一步提升能力。将服务“国之大者”“省之大计”“市之大事”有机结合起来，紧盯市委、市政府决策部署和经济发展需要，加快知识更新、优化知识结构，在游泳中学会游泳，在战斗中学会战斗，有针对性地提升财政干部产业、项目、金融、群众工作能力，不断适应经济社会发展形势。传承“四下基层”优良传统，常态化开展“走找想促”和“三送三解三优”活动，持续深入基层开展调查研究，促进干部能力在一线提升、工作在一线落实。三是进一步改进作风。驰而不息加强作风建设，坚持依法理财，继承和发扬财政干部谦虚谨慎、精准精细、务求实效的优良作风，在完善财政内控制度建设、建立长效机制等方面不断探索优化。持续抓好党风廉政建设，把纪律规矩挺在前面，认真学习贯彻新修订的党纪处分条例，常态化开展警示教育，确保财政干部政治生命和财政资金管理“两个安全”。