对市十六届人大二次会议第1009号建议的答复

邓波代表：

您提出的《关于支持加快三一智慧钢铁城项目建设的建议》收悉。经市财政局党组会研究同意，现答复如下：

1.现行财政体制下，园区城市建设资金自主平衡。2019年2月28日，市政府在广泛调研和征求意见的基础上，印发《株洲市城区城市建设维护领域财政事权与支出责任划分改革方案》（株政办函〔2019〕6号）文件，明确：“……片区或工业园区范围内的道路、排水管渠等市政公用基础设施项目（含各类桥涵、雨污水管渠、路灯灯饰等附属设施），纳入片区或工业园区整体开发范围，建设资金自主平衡。”三一智慧钢铁城项目位于荷塘区金山新城园区，按照上述文件规定，三一智慧钢铁城项目主干道及配套基础设施建设等前期投入应自主平衡资金。

2.市财政积极支持荷塘产业园区建设和发展。一是今年以来，协助荷塘区争取到2023年两批地方政府专项债券额度共计3.55亿元（省厅已下达荷塘区第一批专项债额度1.12亿元，第二批专项债额度即将下达，预计2.43亿元），此外，市级财政还计划从市本级第二批专项债券额度中调剂2亿元支持荷塘区项目建设。二是通过土地出让收入优惠政策支持园区建设。根据《关于促进产业园区发展升级的若干意见》（株发〔2013〕4号）和《关于进一步加快园区转型升级》（株发〔2018〕9号）规定，产业园区工业用地和商业用地的国有土地出让金收入分别按10%和20%进行政策性提留之后全额返还给园区。2018-2022年，市级累计支持荷塘区产业园区45.56亿元。2020-2022年，市级对“三一”智慧钢铁城项目建设给予了3.68亿元支持。三是市级财政调度库款支持三一智慧钢铁城建设，2023年为该项目向荷塘区新增调拨库款2亿元。

3.园区基础设施建设应创新投融资方式，广泛寻求资金来源。除了用好市区两级财政资金、园区收入和专项债券资金外，建议通过多种方式拓宽“三一”智慧钢铁城基础设施建设的资金来源，如：加大项目策划、包装和运作的力度，通过项目贷方式进行融资。可借鉴石峰区田心轨道交通科技城项目模式，结合本地实际情况，在审慎评估风险的前提下，积极对接协调，引进有实力的社会投资人，解决园区建设资金缺口问题。我局在积极兑现既有支持政策的基础上，也将积极协助荷塘区探索新的投融资模式，想方设法保障项目收支总体平衡。

最后，衷心感谢您对财政工作的关心、理解和支持，请您继续关注支持财政工作。

承办负责人：文专文

承  办  人：熊  欣

联 系 电 话：28681176

株洲市财政局

2023年6月27日